Проблема, связанная с употреблением наркотиков, носит международный характер.
Двенадцать процентов мировых потребителей наркотиков являются выходцами из США, что в три раза превышает долю населения США по отношению ко всему миру.
В этом отчете, основанном на фактах и статистике, рассматриваются серьезность, причины и экономические и социальные издержки злоупотребления наркотиками в Соединенных Штатах.
I. Злоупотребление наркотиками: социальная болезнь в Соединенных Штатах
1
◆ Национальный центр США по статистике злоупотребления наркотиками (NCDAS) перечисляет восемь категорий наркотиков, наиболее часто употребляемых в стране: алкоголь, каннабис, кокаин, фентанил, опиоиды (в основном относящиеся к психотропным веществам, находящимся под контролем), стимуляторы, отпускаемые по рецепту, метамфетамин и героин. Сорок шесть процентов потребителей наркотиков в США сообщают об опыте употребления каннабиса и рецептурных стимуляторов, 36 процентов опиоидов и метамфетамина, 31 процент рецептурных стимуляторов, 15 процентов героина и 10 процентов кокаина.
◆ По данным NCDAS, в 2021 году около 19,4% американцев хотя бы раз употребляли запрещенные вещества. Из 280 миллионов человек в возрасте от 12 лет и старше 31,9 миллиона являются потребителями наркотиков, из них 11,7 процента употребляют запрещенные вещества и 19,4 процента либо употребляли запрещенные наркотики, либо злоупотребляли отпускаемыми по рецепту лекарствами в 2020 году. Если включить потребителей алкоголя и табака, число людей в США, злоупотребляющих психоактивными веществами, насчитывает 165 миллионов человек.
◆ За последние 12 месяцев 48,2 миллиона американцев старше 18 лет хотя бы раз употребляли каннабис. В период с 2018 по 2019 год употребление этого вещества увеличилось на 15,9 процента. Хотя федеральные власти объявили каннабис вне закона, в 15 штатах он разрешен для использования в рекреационных целях. Индустрия каннабиса в стране резко выросла, несмотря на начало пандемии COVID-19. Когда в марте 2020 года многие предприятия закрылись из-за пандемии, аптеки каннабиса в восьми штатах, легализовавших это вещество, смогли сохранить свой «основной бизнес», поскольку продажи были разрешены в период массового домашнего карантина. В результате легальные продажи каннабиса в Соединенных Штатах достигли рекордных 17,5 миллиардов долларов США в 2020 году, что на 46 процентов больше, чем в 2019 году, согласно BDSA, платформе, предоставляющей данные о продажах каннабиса.
2
◆ За последние 12 месяцев 10,1 миллиона американцев хотя бы раз употребляли опиум. По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC), опиоиды являются основной причиной всплеска смертности, связанной с наркотиками. В период с апреля 2020 года по апрель 2021 года 75 000 американцев умерли от злоупотребления опиумом, что составляет более 75 процентов от общего числа смертей от передозировки наркотиков и рост на 50 процентов в годовом исчислении.
◆ Каждый год 95 000 человек в США умирают от злоупотребления алкоголем. Во время пандемии COVID-19 более 60 процентов американцев увеличили потребление алкоголя. Согласно последним данным, 25,8% лиц в возрасте 18 лет и старше сообщили о пьянстве в прошлом месяце, и в любой день 261 американец умрет от чрезмерного употребления алкоголя, 80% из которых — взрослые люди старше 35 лет.
◆ Среди подростков наблюдается самый быстрый рост смертности от передозировки наркотиков. В этой группе больше всего употребляют наркотики подростки в возрасте от 18 до 25 лет, причем 39 процентов из них употребляют наркотики. Для 26-29-летних это 34 процента. Семьдесят процентов потребителей наркотиков пробуют запрещенные наркотики в возрасте до 13 лет, и потребители наркотиков как группа населения становятся все моложе. Журнал Американской медицинской ассоциации (JAMA) сообщает, что в период с января 2021 года по июнь 2021 года около 1150 молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет умерли от передозировки наркотиков, что на 20 процентов больше, чем в 2020 году, и более чем вдвое больше, чем в 2019 году. , 47 процентов подростков начинают употреблять запрещенные наркотики после окончания средней школы.
II. Огромные социальные издержки злоупотребления наркотиками в Соединенных Штатах
◆ Передозировка наркотиков приводит к большому количеству смертей среди населения США, сильно подрывая базу рабочей силы и снижая ожидаемую продолжительность жизни. Согласно отчету американского журнала Science, число погибших в результате передозировки наркотиков в США за последние 38 лет увеличилось в геометрической прогрессии: почти каждый год они увеличиваются на 9% и удваиваются примерно каждые восемь лет. В 2017 году было зарегистрировано рекордное количество смертей в 72 000 человек. В отчете также показано, что злоупотребление наркотиками распространено почти во всех штатах США, за некоторыми исключениями, то есть в Южной Дакоте, Небраске и Айове. За последнее десятилетие смертность от злоупотребления наркотиками в стране значительно возросла; цифры более чем утроились в Делавэре и Нью-Гэмпшире. По данным CDC, в течение года после вспышки пандемии (с апреля 2020 г. по апрель 2021 г.) более 100, 000 человек в США умерли от передозировки наркотиков, в восемь раз больше, чем от инцидентов со стрельбой, и почти в три раза больше, чем в результате дорожно-транспортных происшествий. В период с 1999 по 2017 год в США от передозировки наркотиков умерло более 700 000 человек. Передозировка наркотиков в стране унесла больше жизней, чем СПИД, дорожно-транспортные происшествия и перестрелки, а 70 процентов смертей приходится на мужчин в возрасте от 25 до 54 лет.
◆ Злоупотребление наркотиками порождает частые социальные проблемы. Повреждение черепных нервов, вызванное приемом наркотиков, может усугубить тревогу и когнитивные расстройства, вызвать некоторые психические заболевания и нарушение регуляции эмоций, что приводит к таким проблемам, как семейные разногласия, насильственные преступления и психологические травмы у детей. Кроме того, люди, уличенные в употреблении незаконных наркотиков, могут быть наказаны разлучением со своей семьей и лишением возможности трудоустройства, социальной помощи, государственного жилья и избирательных прав. В результате продолжается дискриминация потребителей наркотиков, а стигматизация еще больше усугубит межпоколенческую бедность и расовую дискриминацию. Это образует порочный круг, который наносит ущерб американскому обществу и становится «американской болезнью», которую нелегко вылечить.
◆ Борьба с наркотиками сопряжена с огромными социальными издержками. Такие затраты связаны с борьбой с преступностью, здравоохранением, потерей производительности, антинаркотическим просвещением и предотвращением и решением других социальных проблем. Среди них больше всего обходятся борьба с преступлениями, связанными с наркотиками, и здравоохранение. Согласно исследованию Пенсильванского университета, с 1971 года Соединенные Штаты потратили один триллион долларов США на борьбу с преступлениями, связанными с наркотиками. В 2017 году стоимость контроля над наркотиками в США превысила 270 миллиардов долларов США.
III. Множественные причины злоупотребления наркотиками в Соединенных Штатах
1
В течение многих лет федеральное правительство и правительства штатов США обещали энергично бороться с проблемой наркотиков, но фактически не предпринимали существенных мер из-за лоббирования со стороны различных заинтересованных групп. Злоупотребление наркотиками в Соединенных Штатах является отражением глубоко укоренившихся социальных проблем и результатом взаимодействия экономических интересов, лоббирования, социальных и культурных факторов.
◆ По мере роста экономики США после Второй мировой войны быстрый рост национального богатства создал беспрецедентно процветающий потребительский рынок, включая активную торговлю наркотиками. К 1960-м годам общенациональное движение хиппи и порожденная им культура хиппи были повсеместны в Соединенных Штатах, частью которых была «культура наркотиков». Под влиянием «культуры наркотиков» такие наркотики, как каннабис и героин, быстро стали популярными среди молодежи. Движение хиппи принесло наркотики публике, и его сторонники утверждали, что каннабис безвреден и не является наркотиком. Кроме того, они настаивали на общественном признании злоупотребления каннабисом на основании прав и свобод человека и призывали к его легализации. После конца 1970-х годов, когда общественность стала свидетелем огромного вреда, наносимого обществу злоупотреблением наркотиками, семей и отдельных лиц, произошло сближение в восприятии американцами наркотиков и контроля над наркотиками. К середине 1980-х призывы к легализации наркотиков ослабли, но существенного улучшения проблемы наркотиков в Соединенных Штатах не произошло. С 1990-х годов в стране снова зазвучали призывы к легализации наркотиков.
◆ Правительство США настаивает на легализации каннабиса и других наркотиков из экономических соображений. Легализация каннабиса позволяет правительству получать значительные налоговые поступления от легального рынка наркотиков, а, в свою очередь, распределение таких доходов становится важным фактором легализации наркотиков. Правительство США оправдывает легализацию наркотиков тем, что прикрывает тот факт, что оно пойдет на все ради экономической выгоды.
2
◆ В 2014 году каннабис был легализован в Колорадо. С тех пор совокупные продажи каннабиса превысили один миллиард долларов США. Однако количество смертей от разного рода наркомании в штате достигло рекордных показателей. По сообщению The New York Times, американские родители говорят, что подросткам стало намного легче получать каннабис после его легализации в Колорадо, что потенциально серьезно угрожает развитию их мозга. Некоторые эксперты заявили в интервью, что они лечили ряд пациентов с симптомами, связанными с наркоманией, включая сильную рвоту из-за употребления каннабиса, в том числе детей, которые намеренно или случайно употребляли каннабис. Легализация каннабиса еще больше подстегнула черный рынок, что, в свою очередь, оказывает сильное давление на судебную систему и угрожает социальному обеспечению.
◆ Зная о серьезных социальных проблемах, вызванных легализацией каннабиса, правительство США не отреагировало на это усилением контроля над каннабисом, а вместо этого продолжало продвигать легализацию наркотиков. Между жизнью и здоровьем своего народа и экономическими интересами правительство США выбрало последнее, что является важным фактором в постоянном стремлении к легализации наркотиков в стране. Согласно Манхэттенскому институту политических исследований, американскому аналитическому центру, в Национальной стратегии контроля над наркотиками, изданной правительством США, вряд ли можно увидеть важную роль, которую правительство должно играть в борьбе с одной из самых серьезных проблем общественного здравоохранения. Вместо этого он бездействует, поскольку злоупотребление наркотиками и психоактивными веществами ухудшается.
3
◆ Группы интересов в Америке продолжают раздувать пламя проблемы наркотиков. Для того чтобы сохранить свою прибыль, крупные фармацевтические предприятия в Соединенных Штатах вкладывают большие суммы денег в спонсирование экспертов и ассоциаций, которые распространяют информацию о том, что «опиоиды безвредны». Чего они хотят, так это подтолкнуть к легализации наркотиков и подтолкнуть аптеки к продаже наркотиков, а врачей к неизбирательному назначению лекарств. В результате у некоторых пациентов по незнанию развилась наркотическая зависимость, от которой они не могли избавиться. Проанализировав раскрытые данные Сената США, веб-сайт OpenSecrets обнаружил, что индустрия марихуаны и каннабиса, в которой участвовало более 20 предприятий, только в 2021 году потратила на лоббирование 4,28 миллиона долларов США. Кроме того, Amazon заплатила 14,5 млн долларов США. долларов в период с апреля по декабрь 2021 года для финансирования лоббистской деятельности, в том числе для Закона о возможностях марихуаны, реинвестировании и ликвидации от 2021 года (Закон MORE), который поддерживал легализацию каннабиса. С той же целью Американский союз гражданских свобод потратил 920 000 долларов США на лоббирование в период с июля по декабрь 2021 года. British American Tobacco и Altria Group потратили в 2021 году почти 2,1 миллиона и 6,6 миллиона долларов США соответственно на лоббирование Закона MORE. Палата представителей активно рассматривала законопроекты, способствующие легализации марихуаны и каннабиса. «Нам не нужно убеждать людей поверить в каннабис. Нам нужно убедить их покупать на законных основаниях», — сказал Кори Ротшильд, вице-президент американской компании по производству каннабиса. в том числе для Закона о возможностях, реинвестировании и исключении марихуаны от 2021 года (Закон MORE), который поддерживал легализацию каннабиса. С той же целью Американский союз гражданских свобод потратил 920 000 долларов США на лоббирование в период с июля по декабрь 2021 года. British American Tobacco и Altria Group потратили в 2021 году почти 2,1 миллиона и 6,6 миллиона долларов США соответственно на лоббирование Закона MORE. Палата представителей активно рассматривала законопроекты, способствующие легализации марихуаны и каннабиса. «Нам не нужно убеждать людей поверить в каннабис. Нам нужно убедить их покупать на законных основаниях», — сказал Кори Ротшильд, вице-президент американской компании по производству каннабиса. в том числе для Закона о возможностях, реинвестировании и исключении марихуаны от 2021 года (Закон MORE), который поддерживал легализацию каннабиса. С той же целью Американский союз гражданских свобод потратил 920 000 долларов США на лоббирование в период с июля по декабрь 2021 года. British American Tobacco и Altria Group потратили в 2021 году почти 2,1 миллиона и 6,6 миллиона долларов США соответственно на лоббирование Закона MORE. Палата представителей активно рассматривала законопроекты, способствующие легализации марихуаны и каннабиса. «Нам не нужно убеждать людей поверить в каннабис. Нам нужно убедить их покупать на законных основаниях», — сказал Кори Ротшильд, вице-президент американской компании по производству каннабиса. С той же целью Американский союз гражданских свобод потратил 920 000 долларов США на лоббирование в период с июля по декабрь 2021 года. British American Tobacco и Altria Group потратили в 2021 году почти 2,1 миллиона и 6,6 миллиона долларов США соответственно на лоббирование Закона MORE. Палата представителей активно рассматривала законопроекты, способствующие легализации марихуаны и каннабиса. «Нам не нужно убеждать людей поверить в каннабис. Нам нужно убедить их покупать на законных основаниях», — сказал Кори Ротшильд, вице-президент американской компании по производству каннабиса. С той же целью Американский союз гражданских свобод потратил 920 000 долларов США на лоббирование в период с июля по декабрь 2021 года. British American Tobacco и Altria Group потратили в 2021 году почти 2,1 миллиона и 6,6 миллиона долларов США соответственно на лоббирование Закона MORE. Палата представителей активно рассматривала законопроекты, способствующие легализации марихуаны и каннабиса. «Нам не нужно убеждать людей поверить в каннабис. Нам нужно убедить их покупать на законных основаниях», — сказал Кори Ротшильд, вице-президент американской компании по производству каннабиса. долларов соответственно в 2021 году на лоббирование закона MORE. Палата представителей активно рассматривала законопроекты, способствующие легализации марихуаны и каннабиса. «Нам не нужно убеждать людей поверить в каннабис. Нам нужно убедить их покупать на законных основаниях», — сказал Кори Ротшильд, вице-президент американской компании по производству каннабиса. долларов соответственно в 2021 году на лоббирование закона MORE. Палата представителей активно рассматривала законопроекты, способствующие легализации марихуаны и каннабиса. «Нам не нужно убеждать людей поверить в каннабис. Нам нужно убедить их покупать на законных основаниях», — сказал Кори Ротшильд, вице-президент американской компании по производству каннабиса.
4
◆ Культура наркотиков влияет на политику Америки в отношении наркотиков. Культура наркотиков в США была сформирована историей развития страны и напрямую повлияла на корректировку и эволюцию американской политики в отношении наркотиков. Из-за давления как на работе, так и в жизни многие люди в Соединенных Штатах принимают наркотики для облегчения или отдыха. На этом фоне, чтобы предотвратить использование людьми медицинского лечения в качестве предлога для злоупотребления наркотиками, федеральный закон США предусматривает, что при покупке некоторых лекарств необходимо предъявить рецепт врача. Однако эта политика имеет большие лазейки с точки зрения надзора, а злоупотребление наркотиками широко распространено в Соединенных Штатах. Аптеки по-прежнему могли продавать психотропные препараты по желанию. Поскольку возмещение больничных расходов напрямую связано с удовлетворенностью пациентов, многие врачи вынуждены прописывать психотропные препараты.
5
◆ Пандемия COVID-19 еще больше усугубила давние социальные проблемы в Соединенных Штатах, а давление, вызванное такими проблемами, как насилие с применением огнестрельного оружия, расизм, социальная несправедливость и огромный разрыв в уровне благосостояния, все больше ощущается молодежью. Различные трудности, с которыми сталкиваются молодые американцы, являются отражением стойкой социальной болезни Америки. С одной стороны, увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными в Соединенных Штатах вызывает у молодых американцев больше сомнений в отношении «американской мечты», поскольку они почти не видят места для карьерного роста. С другой стороны, молодежь уже не испытывает гордости за Америку из-за усиливающегося социального неравенства, расовых конфликтов и других проблем. Опрос Gallup показал, что гордость американцев за Соединенные Штаты достигла рекордно низкого уровня в 2020 году. Только 36 процентов респондентов в возрасте от 18 до 24 лет заявили, что гордятся тем, что они американцы, а 35 процентов не выразили гордости за то, что они американцы. В декабре 2021 года Школа государственного управления Кеннеди при Гарвардском университете опубликовала результаты своего опроса, которые показали, что 52 процента респондентов считают, что американская демократия находится «в беде» или «терпит неудачу»; только 7 процентов молодых американцев считали Соединенные Штаты «здоровой демократией»; 51% молодых респондентов хотя бы несколько раз за последние две недели «чувствовали себя подавленными, подавленными и безнадежными»; у 25% опрошенных были мысли о членовредительстве; и 25 процентов из них считали, что причиной их проблем с психическим здоровьем были экономические проблемы. Как молодые люди’
◆ Проблема наркотиков является проявлением провала Америки в управлении обществом. По словам Говарда Коха, бывшего помощника министра здравоохранения Министерства здравоохранения и социальных служб США, злоупотребление наркотиками и психоактивными веществами в Соединенных Штатах является одним из самых разрушительных бедствий для общественного здравоохранения. Помимо тяжелого бремени для системы общественного здравоохранения, это может привести к тому, что миллионы людей потеряют свои дома или работу, станут прогуливать занятия или столкнутся с распадом семьи. Пандемия COVID-19 замаскировала этот кризис, но в то же время усилила его. Кризис демонстрирует несостоятельность правительства США в регулировании многих систем, и крайне важно принять оперативные, единые и всеобъемлющие меры.
Заключение
Проблема наркотиков в Америке — это давняя и глубоко укоренившаяся болезнь, которую невозможно вылечить. Правительство США не сделало достаточно для повышения осведомленности общественности о вреде наркотиков; меры, принятые для снижения спроса на наркотики, неэффективны; и его действия по контролю над наркотиками дают плохие результаты. Соединенным Штатам следует прямо взглянуть в лицо своей собственной проблеме, принять меры для решения внутренней проблемы широко распространенного злоупотребления наркотиками и защитить право американского народа на жизнь и здоровье, а не уклоняться от этой проблемы.
Борьба с наркотиками требует, прежде всего, собственных усилий. В то же время для этого также необходимо сотрудничество между всеми странами. Соединенным Штатам следует прекратить выдвигать необоснованные обвинения в адрес Китая и подрывать китайско-американское сотрудничество в борьбе с наркотиками. Тем более он не должен вводить общественность в заблуждение и перекладывать на других ответственность за неэффективные меры реагирования на злоупотребление наркотиками в домашних условиях.
